法制網記者 邢東偉
  實習生 翟小功
  2014年5月30日,海南省五屆人大常委會第八次會議審議通過《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法(修訂案)》,並於8月1日實施。修訂案提出,加強師德教育,完善師德考核制度,把師德表現作為教師資格定期註冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容,對教師實行師德表現一票否決制。
  建立健全師德建設長效機制
  “師德”是教師的靈魂,應針對當前實踐中存在的師德突出問題,進一步強化師德教育,建立健全師德建設長效機制。
  修訂案提出,教師應當忠誠於人民的教育事業,履行《教師法》規定的義務,遵守職業道德規範,教書育人、為人師表,不斷提高思想政治素質和教育教學業務水平,關心、愛護、尊重學生,促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。
  修訂案規定,各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當加強師德教育,將教師職業理想、職業道德、行為規範以及心理健康教育納入教師培養培訓和管理的全過程,完善師德考核制度,把師德表現作為教師資格定期註冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容,對教師實行師德表現一票否決制。
  修訂案明確,各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當建立和完善學校、教師、學生、家長和社會參與的師德監督機制,公開舉報電話和電子郵箱,受理對教師違反師德和有關法律法規行為的舉報,並及時依法查處或者移交相關部門依法查處。
  強化管理完善教師退出機制
  為建設高素質專業化的教師隊伍,應加強對教師崗位、編製、培訓和考核等方面的管理,完善教師退出機制。
  對此,修訂案指出,實行教師資格定期註冊制度。定期註冊不合格或者逾期不註冊的人員,不得從事教育教學工作。
  修訂案認為,學校和其他教育機構應當根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則,實行教師聘用制度和崗位管理制度。新進教師應當實行公開招聘。
  修訂案明確,省機構編製部門應當會同教育、人力資源和社會保障、財政等部門,根據教育事業發展的需要,每三年至五年對全省教師編製總量進行核定和調整。
  修訂案還明確,教師參加培訓、接受繼續教育的情況記入教師業務檔案,作為教師資格定期註冊、考核、職務評聘和晉升的必備條件。
  修訂案顯示,禁止單純用升學率和考試成績考核中小學教師。
  扶持農村特殊教育教師隊伍
  針對農村師資力量薄弱、結構不合理等問題,應加強農村義務教育教師隊伍建設,通過政策扶持鼓勵優秀人才到農村學校任教。
  修訂案增加規定,各級人民政府及有關部門應當加強農村義務教育教師隊伍建設,補足配齊各學科教師,在教師編製配備、職務評聘和晉升、工資待遇、表彰獎勵等方面給予傾斜,鼓勵和吸引優秀人才到農村學校任教。城鎮中小學教師在評聘高級職務時,應當具備一年以上在農村學校任教的經歷。
  特殊教育教師肩負著促進殘疾人全面發展的重要社會責任,應針對我省特殊教育教師匱乏等問題,加強特殊教育教師隊伍建設。
  修訂案提出,各級人民政府應當加大特殊教育教師培養培訓力度,按照國家和本省有關規定給予特殊教育津貼,在教師職務評聘等方面向特殊教育教師傾斜,對長期從事特殊教育、作出突出貢獻的教師給予表彰獎勵。
  修訂案認為,民辦學校自主聘任教師,應當與教師簽訂聘任合同,明確雙方的權利、義務,不得違法解除聘任合同。教育、人力資源和社會保障等行政部門應當保障民辦學校教師在職務評聘、教齡和工齡計算、業務培訓、表彰獎勵、科研立項和課題申報、職業技能鑒定、社會活動等方面,享有與公辦學校教師同等的權利。解決實踐中存在的隨意解聘民辦學校教師、拖欠教師工資、不為教師繳納社會保險費、教師流動困難等問題,
  修訂案還認為,教育行政部門應當會同有關部門建立、完善有關制度,推進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。教師在公辦學校和民辦學校之間流動的,其工齡、教齡連續計算。
   規範言行保障教師的申訴權
  修訂案明確,教師對學校和其他教育機構侵犯其合法權益的,或者對學校和其他教育機構作出的處理不服的,可以向教育行政部門提出申訴,教育行政部門應當在接到申訴的三十日內,作出處理。保障教師的申訴權和相應的行政覆議、訴訟權利
  修訂案還明確,教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據《教師法》或者本辦法規定享有的權利的,可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴,同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。教師對申訴處理決定不服的,屬於行政覆議、行政訴訟受案範圍的,可以依法申請行政覆議或者提起行政訴訟。
  修訂案規定,在教育教學活動中有損害國家利益和不利於學生健康成長的言行的,吸毒、賭博、酗酒或者違反有關規定在學校內吸煙的,組織或者參加非法組織、迷信活動的,由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門根據情節輕重,分別給予批評教育、責令整改、處分或者解聘;造成損害的,依法賠償損失;構成犯罪的,依法追究刑事責任。  (原標題:“師德”作為教師資格註冊聘用考核獎勵首要標準)
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