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　　法制網記者 邢東偉
　　實習生 翟小功
　　2014年5月30日，海南省五屆人大常委會第八次會議審議通過《海南省實施〈中華人民共和國教師法〉辦法（修訂案）》，並於8月1日實施。修訂案提出，加強師德教育，完善師德考核制度，把師德表現作為教師資格定期註冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。
　　建立健全師德建設長效機制
　　“師德”是教師的靈魂，應針對當前實踐中存在的師德突出問題，進一步強化師德教育，建立健全師德建設長效機制。
　　修訂案提出，教師應當忠誠於人民的教育事業，履行《教師法》規定的義務，遵守職業道德規範，教書育人、為人師表，不斷提高思想政治素質和教育教學業務水平，關心、愛護、尊重學生，促進學生在品德、智力、體質等方面全面發展。
　　修訂案規定，各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當加強師德教育，將教師職業理想、職業道德、行為規範以及心理健康教育納入教師培養培訓和管理的全過程，完善師德考核制度，把師德表現作為教師資格定期註冊、崗位聘用、考核、職務評聘、表彰獎勵的首要內容，對教師實行師德表現一票否決制。
　　修訂案明確，各級教育行政部門和學校及其他教育機構應當建立和完善學校、教師、學生、家長和社會參與的師德監督機制，公開舉報電話和電子郵箱，受理對教師違反師德和有關法律法規行為的舉報，並及時依法查處或者移交相關部門依法查處。
　　強化管理完善教師退出機制
　　為建設高素質專業化的教師隊伍，應加強對教師崗位、編製、培訓和考核等方面的管理，完善教師退出機制。
　　對此，修訂案指出，實行教師資格定期註冊制度。定期註冊不合格或者逾期不註冊的人員，不得從事教育教學工作。
　　修訂案認為，學校和其他教育機構應當根據按需設崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理的原則，實行教師聘用制度和崗位管理制度。新進教師應當實行公開招聘。
　　修訂案明確，省機構編製部門應當會同教育、人力資源和社會保障、財政等部門，根據教育事業發展的需要，每三年至五年對全省教師編製總量進行核定和調整。
　　修訂案還明確，教師參加培訓、接受繼續教育的情況記入教師業務檔案，作為教師資格定期註冊、考核、職務評聘和晉升的必備條件。
　　修訂案顯示，禁止單純用升學率和考試成績考核中小學教師。
　　扶持農村特殊教育教師隊伍
　　針對農村師資力量薄弱、結構不合理等問題，應加強農村義務教育教師隊伍建設，通過政策扶持鼓勵優秀人才到農村學校任教。
　　修訂案增加規定，各級人民政府及有關部門應當加強農村義務教育教師隊伍建設，補足配齊各學科教師，在教師編製配備、職務評聘和晉升、工資待遇、表彰獎勵等方面給予傾斜，鼓勵和吸引優秀人才到農村學校任教。城鎮中小學教師在評聘高級職務時，應當具備一年以上在農村學校任教的經歷。
　　特殊教育教師肩負著促進殘疾人全面發展的重要社會責任，應針對我省特殊教育教師匱乏等問題，加強特殊教育教師隊伍建設。
　　修訂案提出，各級人民政府應當加大特殊教育教師培養培訓力度，按照國家和本省有關規定給予特殊教育津貼，在教師職務評聘等方面向特殊教育教師傾斜，對長期從事特殊教育、作出突出貢獻的教師給予表彰獎勵。
　　修訂案認為，民辦學校自主聘任教師，應當與教師簽訂聘任合同，明確雙方的權利、義務，不得違法解除聘任合同。教育、人力資源和社會保障等行政部門應當保障民辦學校教師在職務評聘、教齡和工齡計算、業務培訓、表彰獎勵、科研立項和課題申報、職業技能鑒定、社會活動等方面，享有與公辦學校教師同等的權利。解決實踐中存在的隨意解聘民辦學校教師、拖欠教師工資、不為教師繳納社會保險費、教師流動困難等問題，
　　修訂案還認為，教育行政部門應當會同有關部門建立、完善有關制度，推進教師在公辦學校和民辦學校之間的合理流動。教師在公辦學校和民辦學校之間流動的，其工齡、教齡連續計算。
　　 規範言行保障教師的申訴權
　　修訂案明確，教師對學校和其他教育機構侵犯其合法權益的，或者對學校和其他教育機構作出的處理不服的，可以向教育行政部門提出申訴，教育行政部門應當在接到申訴的三十日內，作出處理。保障教師的申訴權和相應的行政覆議、訴訟權利
　　修訂案還明確，教師認為當地人民政府有關行政部門侵犯其根據《教師法》或者本辦法規定享有的權利的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關部門提出申訴，同級人民政府或者上一級人民政府有關部門應當作出處理。教師對申訴處理決定不服的，屬於行政覆議、行政訴訟受案範圍的，可以依法申請行政覆議或者提起行政訴訟。
　　修訂案規定，在教育教學活動中有損害國家利益和不利於學生健康成長的言行的，吸毒、賭博、酗酒或者違反有關規定在學校內吸煙的，組織或者參加非法組織、迷信活動的，由所在學校、其他教育機構或者教育行政部門根據情節輕重，分別給予批評教育、責令整改、處分或者解聘；造成損害的，依法賠償損失；構成犯罪的，依法追究刑事責任。　　（原標題：“師德”作為教師資格註冊聘用考核獎勵首要標準）